Поиск по этому блогу

Powered By Blogger

четверг, 30 декабря 2010 г.

Об информационных системах персональных данных

               Подписан закон, продлевающий мораторий на применение положений части 3 статьи 25 Федерального закона «О персональных данных» на срок до 1 июля 2011 года.

Президент подписал Федеральный закон от 23 декабря 2010 года № 359-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О персональных данных"». Федеральный закон принят Государственной Думой 10 декабря 2010 года и одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года.
Информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2011 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона "О персональных данных" не позднее 1 июля 2011 года. Ранее было установлено, что в соответствие с требованиями упомянутого Закона должны быть приведены информационные системы персональных данных, созданные "до 1 января 2010 года"; эта работа должна была быть закончена "не позднее 1 января 2011 года".
Закон, вносящий указанные изменения, вступает в силу с 1 января 2011 года.

Адрес страницы: http://pd.rsoc.ru/press-service/subject1/news618.htm

пятница, 24 декабря 2010 г.

Агенты и брокеры страховщиков ОСАГО не смогут заключать субагентские договоры без одобрения страховщика.

АСН | 24-12-2010 09:00

► Агентам придется получать «добро» на субагентов
Агенты и брокеры страховщиков ОСАГО не смогут заключать субагентские договоры без одобрения страховщика. Также посредников будут штрафовать за выплаты по утраченным или испорченным полисам.
Президиум Российского союза автостраховщиков (РСА) 23 декабря утвердил новые правила профессиональной деятельности (ППД) с требованиями к договорам с посредниками. Они начнут действовать через 60 дней с момента публикации на сайте РСА или рассылки членам РСА по электронной почте. Заключенные ранее договоры с посредниками должны быть приведены в соответствие с правилами и заработать на новых условиях с 1 июля 2011 г.
Согласно новым правилам, посредникам запрещено заключать субагентские договоры без письменного одобрения страховщика – в противном случае договор с ними досрочно расторгается. При этом посредник несет полную ответственность за действия субагентов, отношения с которыми санкционированы страховщиком. При отзыве страховщиком «добра» посредник должен расторгнуть субагентские договоры за две недели.
ППД также вводят штрафы для посредников в размере страховых выплат по полисам, которые заявлены посредником страховщику как испорченные или утраченные или по которым посредник не перечислил страховщику премию. Кроме того, за каждый не представленный страховщику испорченный бланк полиса посреднику придется заплатить штраф в размере 2 тыс. р.
Итоговая версия правил не содержит одну из самых жестких планировавшихся новаций – запрет на удержание брокерами и агентами комиссионных из премии, полученной от продажи страховок. Согласно утвержденным ППД, такое положение может, но не должно быть, предусмотрено договором страховщика с посредником. В этом случае посредник получит комиссию от страховщика после сверки отчетов и не раньше, чем посредник перечислит страховщику премию от проданных полисов за отчетный период.

Сокращению доходов семей с детьми по новому закону об оплате декретного отпуска

Президент РФ подписал законопроект, вносящий поправки в закон о начислении пособий по временной нетрудоспособности, нетрудоспособности по беременности и родам и уходу за ребенком до 1,5 лет.
Этот закон приведет к значительному сокращению доходов молодых семей, особенно семей с детьми. В такой ситуации рождение не только второго, но даже первого ребенка для многих граждан Российской Федерации будет зачастую невозможным, поскольку приведет к отсутствию материальной возможности содержать семью и детей.
Федеральный закон от 8 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» вступает в силу с 1 января 2011 года. Согласно внесенным поправкам изменится подход к вычислению размера пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет.
Данный закон принимался в стороне от народа, 90% тех, кого он коснется уже с 01.01.2011 - просто о нем ничего не знают.
Новые поправки значительно ухудшают финансовое положение - из-за привязки к неизменному делителю равному 730 (дней):
1. женщин, которые не имеют 2 лет стажа, например, закончила универ, устроилась на работу, отработала год, забеременела.
2. женщин, которые пребывали в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или до 3 лет - при этом работали неполное рабочее время.
3. женщин, которые выходят в декрет в 2011 году и у которых в 2009 году заработная плата была ниже, чем в 2010 году.
4. женщин которые работали полный рабочий день, но часто брали больничные листы по уходу за ребенком в течении двух лет (дети возраста от 2 до 6 лет очень часто болеют, особенно если ходят в сад)
5. женщин, которые брали отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам (или которых отправляли в отпуск за свой счет в связи с простоем организации - а таких как раз за 2009 год немало было, в связи с пресловутым кризисом)

По новому виду расчета теперь невыгодно рожать детей молодым семьям, так же невыгодно рожать детей подряд - (второго, третьего). и невыгодно сидеть в отпуске по уходу за ребенком.

22 декабря 2010 года  несколько десятков москвичек пришли к зданию Министерства здравоохранения и социального развития и развернули плакаты. На плакатах было написано “Не отработала 2 года - без масла детям бутерброды!”, “Нашли, к кому присосаться”, “Мы против Олимпиады за деньги наших детей”, “Экономия на детях - это преступление”, “Затыкаете дыры в бюджете младенцами?” Что заставило их это сделать? - спросит читатель. А вот что.
С 1 января 2011 в России начнет действовать новая система начисления декретных и детских пособий. Эти изменения появятся вместе с законом “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”. Закон, подписанный 8 декабря Дмитрием Медведевым, изменяет правила перерасчета пособий по беременности и родам и выплат по уходу за ребенком. Теперь они будут начисляться не за один календарный год, как раньше, а за два - без учета отпусков, больничных, дней за "свой счет". Ну а если будущая мать вообще не имела заработка, или он был ниже официально установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ), декретные пособия будут исчисляться уже исходя из МРОТ.
В результате женщины получат в разы меньше, чем получили бы до принятия закона. Ожидается, что общая сумма сокращение пособий по уходу за ребенком до полутора лет составит в 2011 году около 3,5 миллиардов рублей. Сокращение расходов на пособия по беременности и родам даст больше 10 миллиардов рублей. А за счет сокращения выплат больничных больше 61 миллиардов рублей останется в бюджете. Вот такая экономия, от которой в первую очередь пострадают 18-20 летние матери.
Закон был принят тихо. Большинство беременных жительниц России так ничего и не подозревают - что получат они не те суммы, на которые рассчитывали, когда решили родить ребенка, а совсем другие. И чиновный покой служащих министерства здравоохранения так никто бы и не потревожил, если бы не бдительные участницы сетевых сообществ рунета.
Итак, к зданию министерства пришли около 30 беременных женщин и матерей малолеток. Кто-то - прямо вместе с детьми. Вот двухлетний Даня с плакатом “Мама, почему у меня не будет братика?” с удовольствием позирует фотографам. 
- Из-за новых поправок женщины будут получать значительно меньше, чем раньше - говорит Анастасия Ермакова, одна из организаторов пикета.
- С многодетными матерями теперь у нас покончено - считает мать пятерых детей, вышедшая на пикет.
Есть у новой системы еще одна неприятная сторона.
-Что получалось по-старому? По-старому просчитали бы зарплату с июня 2010 по июнь 2011. Ее поделили бы на количество отработанных месяцев, не считая больничных, и была бы хорошая сумма, на которую можно растить ребенка. Что получится теперь? Расчет будет по зарплате 2009 -  а это год кризиса и увольнений, - рассуждает Юлия.
-А ведь нам говорят, что мы должны бороться с демографическим кризисом, повышать рождаемость… - говорит стоящая рядом молодая женщина.
-Да какая это борьба за демографию, было видно уже тогда, когда отменили отсрочки для отцов! - перебивает ее соседка - Как раз, когда провели реформу отсрочек, у моего мужа подходит время идти в военкомат. У меня было желания явиться туда самой. Ведь что получается, я с животом хожу, скоро рожать, а тут раз - и отменяют отсрочки. Если бы у моего мужа было бы чуть получше здоровье, его бы отправили служить на два года, а я осталась одна.
Пикетировать здание министерства пришли не только женщины. Молодой человек, преподаватель астрономии в одной из московских школ Андрей решил присоединиться к акции.
-Я планирую в скором времени завести детей - это первая причина, почему я пришел сюда - говорит молодой учитель. - А вторая причина такова. Я считаю, что мы, народ - источник власти, и правительство обязано нас выслушать. Ведь оно представляет нас, наши интересы. И если правительство обирает беременных, оно обворовывает народ.
Наконец, на улицу вышел работник министерства - протестующих и журналистов пригласил к себе на беседу заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин.
Однако будущих и настоящих мам ждали сплошные разочарования на встрече с высокопоставленным чиновником, которой они добивались. Замминистра решил, что бестолковые мамаши просто не понимают сути нового закона и провел “ликбез”. По его утверждению старая система расчета пособий была невыгодна страховщикам, а поправки к закону позволят сэкономить бюджет. Так что ничего страшного не произошло - ведь сумма выплат сократится максимум на 3%. Да и зачем платить матерям, которые не внесли достойный вклад в развитие экономики страны? Например, если какая-нибудь девица работала месяц, а будет получать, как те, кто пахал лет 20 - это будет уже почти мошенничество с ее стороны! Мало ли что детородный возраст не совпадает с размером стажа.
Результатами встречи заместитель министра, судя по всему, доволен - он разъяснил мамашам безупречность новой системы начисления пособий.
- Ситуация обострилась в связи с тем, что фонд социального страхования оказался в этом году в дефиците, и этот дефицит необходимо ликвидировать, - заявил Юрий Воронин журналистам. - К тому эти поправки позволяют тем людям, которые добросовестно работали, получать максимальный размер пособий.
С точки зрения чиновника, закон полностью соответствует требованиям социальной справедливости.
Однако, у молодых мам другое мнение.
-Мне очень жаль, что наши чиновники относятся к нашим детям не как к детям, а как к страховым случаям, - сказала после окончания встречи Анастасия - Никто здесь не захотел понять, о чем мы говорили, уходили от ответа на наши вопросы. Мы обратимся к юристам и будем писать жалобу в Конституционный суд, если больше ничего не поможет.

вторник, 21 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ приравняла офисы страховщиков ОСАГО к объектам социальной инфраструктуры.

Суд обязал страховщиков ОСАГО не осложнять жизнь инвалидам
Здания страховщиков ОСАГО должны быть оснащены специальными перилами, настилами, рельсами, пандусами для беспрепятственного доступа в них инвалидов, решил Верховный суд РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ приравняла офисы страховщиков ОСАГО к объектам социальной инфраструктуры. Российское законодательство декларирует, что государство создает инвалидам беспрепятственный доступ к таким объектам. Об этом говорится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда за III квартал 2010 г., утвержденном Президиумом ВС РФ.
В обзоре отражено решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ. Суд рассматривал заявление прокурора в отношении «Страховой группы «АСКО» в защиту прав неопределенного круга лиц. От страховщика требовали оборудовать здание филиала спецприспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и реализации ими обязанности по ОСАГО.
Требование прокурора было удовлетворено первой судебной инстанцией, но не поддержано в кассации. Кассационная инстанция сочла, что публичного характера договора ОСАГО недостаточно для отнесения офиса страховщика к объектам социальной инфраструктуры, а страхования – к необходимым потребностям.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решение кассационной инстанции, оставив в силе вердикт первой инстанции.

АСН | 21-12-2010 09:00

четверг, 16 декабря 2010 г.

В Новый год с новым законом ОМС.

16 декабря Курским ОФОМС проводилось совещание по вопросам реализации нового закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Открыл совещание  исполнительный директор фонда А.В. Курцев, который высказал мысль, что отныне «медицинские учреждения должны гоняться за пациентом». Его первый зам В.Н.Анцупов на фоне демонстрации слайдов с текстом  зачитал некоторые статьи закона. И это всё? А собственно о реализации закона, о которой  было заявлена как теме совещания,  о механизмах этой реализации ничего не говорилось. 
Характер, стиль задаваемых главными врачами и их заместителями  вопросов был весьма своеобразным, указывал на их непродуманность и неподготовленность. Впечатление такое, что главными врачами закон просто не читался, не говоря о его серьезном изучении. То есть руководители больниц, в том числе и ведущих, просто «не в теме», а что же нас ждет?
А ведь закон - это очень серьезный документ, которого медики и их пациенты давно ждали. Даже А.В.Курцев отметил, что задаваемые вопросы были частными. Особенно был забавен вопрос, посвященный теме обязательности наличия собственного сайта у медицинской организации «А кто будет их делать?». На что А.В.Курцев однозначно ответил: «Сами будете делать!». 
Медицинские учреждения Курской области явно не готовы участвовать в модернизации  здравоохранения, о которой постоянно говорит президент Д.А.Медведев и премьер-министр В.В.Путин. Ясно, что при таком подходе начинания, объявленные сверху, просто увязнут в болоте их неисполнения. Да и наверху не всё готово, до сих пор нет  комплекта подзаконных документов, в частности новых Правил ОМС. Хорошо только, что фондом разработано и теперь будет  действовать Тарифное соглашение, определяющие величину тарифов на медицинские услуги на весь год, а не с учетом мнения самоназначенной согласительной комиссии, где от больниц вообще нет представителей.
Словом, в Новый год с новым законом! Очнемся  10 января следующего года и будем что-то судорожно делать. 
А разъезжались главные врачи, многие из которые из которых работают в этой должности ещё с советских времен, привычно ругаясь на доставшееся им время перемен и готовые исполнять всё, что прикажут.

четверг, 9 декабря 2010 г.

Полис принесут домой??????????? Мечтать полезно....

Российская газета | 09.12.2010 07:54 | Марина ГРИЦЮК
Полис принесут домой
В следующем году вырастет зарплата врачей и качество медобслуживания
Заработная плата врачей со следующего года должна повыситься. Об этом рассказал на пресс-конференции глава Федерального фонда обязательного медстрахования (ФОМС) Андрей Юрин.
Он не назвал конкретные суммы прибавок, но пояснил, что со следующего года увеличится страховой тариф на обязательное медицинское страхование на 2 процента, а это 230 миллиардов рублей в год в копилку бюджета фонда. Деньги, как известно, будут направлены на модернизацию здравоохранения. В том числе региональные программы модернизации предусматривают повышение доступности амбулаторной помощи, в рамках которой должна увеличиться зарплата врачей-специалистов, работающих в поликлиниках. Аналогичная ситуация и с медиками в стационарах.

Следующий год вообще знаковый в российском здравоохранении - вступит в действие новый закон об обязательном медицинском страховании, он был недавно одобрен депутатами Госдумы. И Андрей Юрин напомнил, какие он вносит новации.

Во-первых, появятся страховые медицинские полисы нового образца, которые будут действительны в любом регионе страны. То есть где бы человек ни находился, он в случае необходимости может рассчитывать на медицинскую помощь, а учреждение, которое ее окажет, - на деньги за это в течение 25 дней. С 2014 года в России начнет действовать единая универсальная карта - «три в одном» - включающая в себя медицинский полис, полис пенсионного страхования, информацию о полагающихся человеку льготах.

Прямо сразу после Нового года бежать менять старый медполис на новый не стоит, подчеркнул глава ФОМС. Действующие сейчас документы будут действительны. Замена полиса должна быть произведена только если человек выбрал другую страховую организацию.

Кстати, теперь он сам должен это делать - работодатели и органы власти на местах больше не смогут навязывать страховщика. А значит, страховые компании, по идее, должны будут улучшать качество обслуживания, чтобы выигрывать конкурентную борьбу за клиента. На рынке, скорее всего, останутся после этого только самые крупные игроки, имеющие представительства если не во всех регионах, то в большинстве, у которых будут работать бесплатные круглосуточные «горячие линии», грамотные специалисты, способные порекомендовать человеку подходящее медучреждение и обеспечить его сопровождение. Иными словами проследить, чтобы обследование, лечение человека было проведено качественно. Могут появиться такие услуги, как, например, доставка медполиса на дом.

Предположить, что страховых компаний на рынке обязательного медицинского страхования (ОМС) станет меньше, можно исходя из того факта, что по закону заниматься этим смогут компании с уставным капиталом 60 миллионов рублей (до этого было достаточно 30 миллионов). Как пояснил глава ФОМС, повышение требований к сумме уставного капитала страховщиков - это своего рода квалификационный отбор.

Еще одна новация - медуслуги в рамках ОМС смогут оказывать не только государственные, но и частные лечебные учреждения, желающие войти в эту систему. При этом, подчеркнул Андрей Юрин, ни о каких доплатах со стороны пациента за обслуживание в них по стандартному медполису речи не идет. «Человек может доплатить за повышенный уровень комфортности в палате, за транспортировку (если по медицинским показателям в этом нет необходимости, но человек захотел, чтобы его доставили на машине домой или, наоборот, в медучреждение), за индивидуальный уход, не связанный с медицинскими показателями. «Все остальное должно быть бесплатно», - сказал он.
Кстати, медучреждение человек теперь тоже будет выбирать сам, как и страховую компанию. Единственное, делать и то и другое он сможет не чаще чем раз в год, иначе медицинские учреждения не смогут планировать финансовый год.

И еще - с 2012 года будет установлен единый для всей страны тариф ОМС на неработающее население (деньги за него в фонд перечисляют региональные власти, сейчас - кто сколько может).
Благодаря всем этим и другим новациям расходы ФОМС вырастут за несколько лет с 550 миллиардов рублей до 1, 2 - 1,3 триллиона рублей.

Генеральный директор СК Ингосстрах А.Григорьев критически отозвался о новом законе ОМС.

Персональный блог Александр Григорьев
http://asn-news.ru/blogs/3/post/44
08.12.2010 18:22
Цена новой модели ОМС – 200 млрд р. необоснованных расходов
Большое разочарование принесла страховому рынку публикация нового закона об ОМС. Страховщики всецело поддерживали идею реформирования нынешней системы: ведь она неконкурентная, емкая в смысле коррупции и не учитывает интересов граждан. Новый закон этих вопросов не решил, а напротив, лишь усугубил их.
Страховщики должны были получить в системе ОМС роль контролера в сфере расходования бюджетных средств и качества медуслуг. Новый закон отводит нам функции кассы – правда, с полной финансовой ответственностью. Теперь страховщик отвечает перед региональным ФОМСом фактически за все, а влиять на медучреждение не может.
В такой модели страховая компания заинтересована коррумпировать ФОМС в обмен на всякие поблажки в виде более быстрого перечисления средств, отсутствия проверок, неприменения санкций и проч. Увеличение зависимости страховщика от фонда только усилит коррупционную емкость модели.
Закон не предусматривает контроль обоснованности расходов, предъявляемых клиникой фонду. Это означает, что медучреждения будут выписывать счета на все, что пожелают. По нашим оценкам, необоснованные расходы бюджета на ОМС в 2011–2012 гг. составят около 200 миллиардов рублей. Если бы предложения страховщиков были учтены, государству не пришлось бы раскошеливаться на такую огромную сумму. Более того, все провозглашенные лозунги о праве выбора гражданином страховщика и повышении качества медуслуг были бы реально исполнены.
Многие чиновники говорят, что эта система промежуточная. Не понимаю, промежуточная – для чего? Чтобы иметь возможность что-нибудь еще отщипнуть от бюджета, пока абсурдность системы не станет ясна государству?

Полисы ОМС единого образца начнут выдавать с мая 2011 г.

АСН | 09-12-2010 09:00

► Полисы ОМС единого образца начнут выдавать с мая 2011 г.
Специально менять старый полис на новый не потребуется. Гражданам будут оформлять новые полисы при желании сменить страховую медицинскую организацию, при переезде в субъект РФ, где страховщик, выдавший полис, не работает, а также в случаях, когда старый полис придет в негодность.
Об этом 8 декабря журналистам сообщил председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин. По его словам, сегодня из-за отсутствия единой базы количество застрахованных превышает число жителей страны – фактически иногда медучреждения финансируются для оказания помощи некоторым гражданам дважды. Реформа ОМС предполагает создание единой базы застрахованных.
Как уже сообщало АСН, с 1 января 2011 г. вступает в силу новый закон об ОМС. В соответствии с ним граждане смогут воспользоваться обязательной страховкой в любом регионе страны, а также смогут самостоятельно выбирать страховщика и медицинскую организацию. В связи с этим органы власти (для неработающего населения) и работодатели перестанут проводить конкурсы по выбору страховых компаний.

Глава ФФОМС Андрей Юрин сообщил,что расходы системы ОМС в 2010 г. составят 550 млрд р.

АСН | 09-12-2010 09:00
► 11 страховщиков ОМС страхуют почти 70% населения
При этом всего в России работает 101 страховая медицинская организация. Об этом 8 декабря журналистам сообщил глава Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрей Юрин.
По оценкам ФФОМС, расходы системы ОМС в 2010 г. составят 550 млрд р. После увеличения в 2012 г. минимального размера платежа за неработающее население, а также после увеличения ставки страховых взносов годовые расходы должны увеличиться до 1,2–1,3 трлн р. По словам Андрея Юрина, на оплату работы медицинских страховщиков по итогам этого года уйдет 7 млрд из 550 млрд р. Увеличение затрат системы ОМС повлечет за собой и рост расходов на работу страховых компаний. Механизм расчета оплаты услуг страховщиков не изменится. Сейчас страховые медицинские организации получают 1–2% от общих средств ОМС в субъектах РФ.

среда, 8 декабря 2010 г.

В.В.Путин о реформе здравоохранения РФ в ближайщие годы

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл видеоконференцию по программам модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа на 2011-2012 годы.
Во вступительном слове В.В. Путин отметил:
«Мы последовательно ведём работу, направленную на развитие здравоохранения, на повышение качества и доступности медицинских услуг. Недавно сделан ещё один важный шаг: принят новый закон «Об обязательном медицинском страховании». Это действительно важный шаг - без него невозможно было реализовывать наши программы по развитию здравоохранения, о которых мы договаривались, но это в то же время означает, что мы фактически подошли к той черте, за которой нужно совершать конкретные действия. Создан на сегодня чёткий механизм обеспечения и реализации государственных гарантий на получение гражданами бесплатной медицинской помощи. Подчеркну: достойной и качественной медицинской помощи – такой во всяком случае она должна быть.
С 1 января 2011 года мы запускаем региональные программы модернизации здравоохранения. Будем приводить в порядок больницы и поликлиники, оснащать их новым оборудованием, внедрять современные технологии и стандарты оказания медицинской помощи. Появятся дополнительные возможности для увеличения заработных плат медицинских работников.
То, как на местах идет подготовка региональных программ, недавно обсуждалось и на совещании в Иванове. Однако, учитывая важность, масштаб вопросов и проблем, которые мы обсуждаем, мы будем ещё не раз возвращаться к этой теме. Средства, которые выделяются на эти цели, очень значительные, и они должны быть потрачены рационально. Сегодня проанализируем работу над региональными программами вместе с главами субъектов Российской Федерации. Речь идёт сегодня о Северо-Западном федеральном округе. Уделим особое внимание ситуации в Калининградской области.
Такая региональная привязка позволяет почувствовать реальные проблемы, с которыми сталкивается каждый субъект Российской Федерации. Кроме того, все мы понимаем, что Калининградская область – это всё-таки особый регион, анклав. Здесь лечебные учреждения должны по максимуму предоставлять все виды услуг, причём на самом высоком уровне, потому что выезжать за пределы порой пока неудобно, да и дороговато. В прошлом году в Калининградской области был открыт перинатальный центр, в следующем – завершится строительство федерального центра сердечно-сосудистой хирургии.
Всего в рамках нацпроекта «Здоровье» области выделено 455,8 млн рублей. На оснащение перинатального центра из федерального бюджета выделено 635 млн рублей, на строительство Центра сердечно-сосудистой хирургии – 2,3 млрд рублей.
На средства, выделенные области в рамках нацпроекта «Здоровье», были повышены заработные платы медицинским работникам первичного звена, поставлено более 100 машин скорой помощи, в том числе для оказания экстренной помощи на дорогах.
Отмечу: начиная с 2005 года в Калининградской области почти на 30% выросла рождаемость и почти на 20% снизилась смертность, а среди граждан трудоспособного возраста она снизилась на 38%. Это хорошие показатели. И тем не менее значительное количество жителей Калининградской области недовольны областным здравоохранением. И я их понимаю: понятно почему.
По имеющейся информации, большинство областных медицинских учреждений нуждается в капитальном ремонте или даже в полной реконструкции. Не хватает современного оборудования, а часто и самих врачей и медицинских сестер. Регион занимает предпоследнее место в стране по обеспеченности медперсоналом, и региональная программа как раз призвана эффективно решать все эти проблемы.
В этой связи хотел бы сказать об общих системных недоработках, которые проявились в ходе подготовки программы. Посмотрел цифры по Северо-Западному федеральному округу: объём запрашиваемого регионами финансирования, федерального финансирования – более 140 млрд рублей.
Если мы - я думаю, что всем понятно, - отдадим почти четверть одному федеральному округу, остальным что достанется? Во-первых, нужны реалистичные расчёты, а во-вторых, у программы должно быть адекватное региональное софинансирование.
Далее. У программы три ключевых направления. Ещё раз их назову: это улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, информатизация медицинского обслуживания населения и финансовое обеспечение стандартов оказания медицинской помощи. Распределение ресурсов по всем этим направлениям должно быть сбалансировано.
Что мы видим на деле? Почти 70% средств планируется направить на текущий и капитальный ремонт медицинских учреждений, на закупку оборудования, а на внедрение, скажем, современных стандартов медпомощи заложено лишь около четверти от общего объёма. Некоторые регионы вообще оставили данное направление без финансирования.
В Ненецком автономном округе, например, деньги на эти цели в программе просто не предусмотрены.
Вызывает вопросы и тот факт, что на информатизацию медицины выделяются деньги по остаточному принципу, в целом по Северо-Западному федеральному округу – лишь 4,2%.
Просил бы ещё раз внимательно проанализировать все статьи расходов, а в ряде случаев вообще переработать соответствующие разделы программы.
Также необходимо определить. какие больницы и поликлиники будут отремонтированы и какое оборудование необходимо будет закупить.
Естественно, в первую очередь надо проанализировать структуру заболеваемости, чтобы усилить возможности здравоохранения на тех направлениях, которые особенно востребованны.
Вы знаете, что в своем послании Федеральному Собранию Президент особое внимание уделил проблемам детства. 25% от общего финансирования, которое мы предусмотрели на реформу здравоохранения, должно пойти на решение проблемы обеспечения здравоохранения детей.
Вместе с тем в каждом отдельном субъекте Федерации эти проблемы решались до сих пор по-разному. И в каждом субъекте Федерации необходимы разные деньги на решение этих проблем. И тем не менее эта проблема является одной из наиболее приоритетных. Прошу на это обратить внимание.
Прошу также особое внимание уделить кадрам – подготовке и переобучению врачей и медицинского персонала, создать для медиков достойные условия работы, в том числе и по оплате труда.
Например, в Калининградской области зарплата врача зачастую в 3, а то и 5 раз ниже, чем у руководства медицинских учреждений, порой даже меньше, чем у работников вспомогательных подразделений. И, безусловно, это несправедливо!
С таким подходом нельзя сформировать крепкие и профессиональные врачебные коллективы, а значит, в конечном итоге страдать будут пациенты.
Поэтому прошу Министерство здравоохранения и соцразвития ещё раз проанализировать ситуацию с оплатой труда в системе здравоохранения как в Калининградской области, так и в целом по стране».
Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. А. Голикова, обращаясь к участникам совещания, обратила внимание на то, что за месяц, прошедший со времени последнего подобного совещания в Иваново, программы модернизации здравоохранения представили все регионы Российской Федерации: «Важно отметить, что регионы на основе той информации, которую они получили, получили для себя, в общем, неоценимую информацию о состоянии здравоохранения на всех его уровнях. Анализируя объёмы средств, которые представили на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения регионы Российской Федерации, хочу сказать, что на первом этапе регионы Российской Федерации предусмотрели на реализацию программ на два года 1 трлн. 145,4 млрд. рублей. При этом 788 млрд. рублей они запросили из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то есть это примерно в 1,7 раза больше, чем те средства, которые у нас сегодня запланированы на два года в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования».
Особое внимание Т.А. Голикова уделила вступающему в силу с 1 января 2011 года новому закону «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: «Закон комплексный, поэтому принято решение о поэтапном введении его норм с 2011-го по 2015 год. Разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов в области обязательного медицинского страхования. 2011 год – льготный год. Субъекты Российской Федерации вправе сами принять решение – с 2011 года по-новому осуществлять это разграничение или с 1 января 2012 года. Переходный год, все принимают решение самостоятельно, и это была просьба регионов Российской Федерации. Второе. В соответствии с новым законодательством базовая программа обязательного медицинского страхования будет финансироваться за счёт субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 2011 год является переходным, все средства сохраняются в регионах Российской Федерации и программа финансируется, как финансировалась в 2010 году.
С 2012 года устанавливается пока неполный размер субвенций, поскольку мы не переходим на полный тариф и еще реализуем программу модернизации. С 2013 года и далее мы выходим на полноценный расчет субвенций на реализацию базовой программы. И, переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу пойдет с 2013 года. В течение 2011 и 2012 годов субъекты вправе самостоятельно принимать решение: сохранять им финансирование через систему ОМС по сегодняшним 5 статьям или постепенно включать учреждения в финансирование по полному тарифу.
Страховые взносы на ОМС неработающего населения по закону в 2011 году устанавливаются на уровне 2010 года. В первом полугодии 2011 года мы должны принять федеральный закон, который поэтапно установит единый на территории Российской Федерации тариф на неработающее население.
Выбор страховой медицинской организации и выбор медицинской организации начинается уже с 2011 года. Понятно, что в 2011 году наши граждане воспользуются, скорее всего, теми страховыми и медицинскими организациями, в которых они были и в 2010 году, но уже в 2011 году для целей 2012 года этот выбор будет осуществлен. И для этого нам предстоит в первом квартале принять закон «Об основах здравоохранения в Российской Федерации». Он сейчас проходит заключительное согласование, как положено по плану законотворческой деятельности, и в Правительство будет внесен, я надеюсь, в декабре.
Следующее – это участие всех медицинских организаций, не только государственных, но и частных, в системе обязательного медицинского страхования. Финансовое обеспечение скорой медицинской помощи в систему ОМС должно войти в 2013 году, и финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи должно войти в систему ОМС с 2015 года. Сроки отложены, поскольку предстоит достаточно серьезная подготовка по включению этих видов медицинской помощи в систему ОМС.
Это те основные изменения, которые ждут систему здравоохранения. Не все конечно, но основные, которые нам предстоит реализовывать с 2011 года».
В заключительном слове В. В. Путин подчеркнул, что в текущем году во всех субъектах Российской Федерации на здравоохранение будет израсходовано примерно 658 млрд. рублей. На ближайшие два года запланированы расходы в 2 трлн. 200 млрд. рублей, еще 400 млрд. рублей на нужды федеральных центров здравоохранения. Это значит, что финансирование отрасли увеличивается более чем в 2 раза.
Также Председатель Правительства Российской Федерации обратил особое внимание на необходимость повышения заработных плат людей, которые работают в системе здравоохранения: «У нас в системе здравоохранения России трудятся 3,1 млн. человек. Вместе с членами семей это почти 10 млн. человек. И конечно, в рамках модернизации системы здравоохранения мы не должны забывать этих людей, должны помнить об их материальном благосостоянии. И при разработке структур стандартов расходов в стационаре, в амбулаторном звене, мы увеличиваем расходы тоже существенным образом на ближайшие два года. В первом случае примерно 76 млрд. дополнительно направляем, во втором – 60 млрд. Автоматически должна расти и заработная плата сотрудников, которые работают в учреждениях медицины Российской Федерации. На это прошу тоже обратить серьёзное внимание».

понедельник, 6 декабря 2010 г.

Перечень оснований для санкций к медстраховщикам станет шире

АСН | 06-12-2010 09:00
► Перечень оснований для санкций к медстраховщикам станет шире
С 2011 г. у ФССН появятся новые основания для выдачи предписаний страховщикам ОМС: в частности, санкции будут применяться за нарушение договоров с терфондами ОМС и с медучреждениями.
Это следует из проекта постановления правительства «Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций – участников обязательного медицинского страхования», подготовленного Минздравсоцразвития.
Согласно проекту, ФССН будет выдавать предписания страховщикам ОМС за нарушения страхового законодательства, а также при неоднократном невыполнении обязательств по договорам о финансовом обеспечении ОМС, заключаемым с терфондами ОМС, и по договорам об оказании и оплате медпомощи, заключаемым с медучреждениями.
Причиной выдачи предписания также станет несоответствие состава учредителей и органов управления страховой медицинской организации законодательным требованиям. По новому закону об ОМС, в состав учредителей и руководства страховой медицинской организации не могут входить работники органов власти в сфере здравоохранения, Федерального и территориальных фондов ОМС, медицинских организаций, работающих в системе ОМС.
Согласно проекту постановления, действие лицензии страховой медицинской организации ограничивается или приостанавливается в порядке, установленном законом об организации страхового дела, а также на основании ходатайства территориального фонда ОМС, согласованного с федеральным фондом.
В требования к лицензированию страховщиков ОМС существенных изменений не вносится. Как и сегодня, лицензии компаниям будет выдавать ФССН. Пакет документов для лицензирования должен включать в себя бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату и территориальную программу ОМС, а также документы, предусмотренные законом об организации страхового дела.
Новое постановление об особенностях лицензирования страховщиков ОМС должно вступить в силу с 1 января 2011 г. Ранее выданные лицензии продолжат действовать.

Новый закон «Об обязательном медицинском страховании» может стать рискованным экспериментом.

Огонек | 06.12.2010 07:55 | Екатерина ФОМИНА, Анастасия ШПИЛЬКО, Ольга ФИЛИНА
Рискни здоровьем
Если проследить за мыслью авторов и сторонников нового закона, то выходит: минимум, что он должен сделать,— это перенести нас в Европу. Пациенту гарантируется свободный выбор между государственными и частными клиниками, равно допущенными к системе общего медицинского страхования. Человек из любого региона сможет получить полный комплект услуг здравоохранения в любом уголке страны. Больной сам будет решать, у какого врача лечиться. В медучреждения хлынет поток средств от страховщиков, полностью покрывающий их расходы. И ко всему этому благоденствию граждан допустит полис ОМС единого образца, внесенный в единую же базу данных.

Ни одна идея не вызывает возражений: концепция идеальная. Однако не новая.
«По сути, все положительные идеи нового закона были уже в старом, просто не выполнялись на практике,— поясняет Павел Воробьев, зампред Формулярного комитета РАМН.— Некоторые частные клиники уже вошли в систему ОМС, однако полноценными конкурентами государственным не стали и вряд ли станут. По новому закону тариф ОМС оплачивает клиникам покупку оборудования до 100 тысяч рублей. Средняя стоимость компьютерного томографа — 1,5 млн долларов. И какой же частник станет вам делать магнитно-резонансную томографию, если его расходы заранее не покроются? Государственной клинике это оборудование может подарить, например, губернатор, и она всегда будет в выигрышных условиях».

Действительное и единственное нововведение закона касается не качества услуг, а распределения денег. Если раньше большая часть средств, полученных от граждан на ОМС, собиралась в региональных фондах, то теперь все они поступят в центр. И уже федеральный фонд будет решать, кому и сколько достанется: очевидно, что обеспеченные регионы заплатят за здравоохранение беднейших. Поможет ли это последним — неясно, но вот в Москве и других крупных центрах могут появиться проблемы.
«Сборы по единому социальному налогу в столице — 30 млрд рублей, а одна зарплата врачей — 85 млрд,— рассказывает Людмила Стебенкова, председатель Комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья.— То есть большая часть выплат идет непосредственно из бюджета. Авторы нового закона предлагают устроить одноканальное финансирование, чтобы ОМС покрывало все расходы и при этом допустить в городскую систему здравоохранения новых людей. Неизвестно, сколько денег нам решит выделить федеральный фонд. И я не знаю, как система выдержит такие перегрузки. Идея хорошая, но она чревата социальными взрывами».

Директивное распределение средств между субъектами при всех его опасностях хочется, по крайней мере, объяснить заботой о социальной справедливости. «Но в самом законе скрыта гораздо большая несправедливость,— уверен Павел Воробьев.— Во всем мире люди вносят свои страховые выплаты с доходов, а не с зарплаты. У нас же, где доля обеспеченных людей, нигде не работающих и живущих, например, на ренту, непомерно высока, ОМС оплачивают только работающие. Это абсолютный нонсенс».

воскресенье, 5 декабря 2010 г.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

29 ноября 2010 года N 313-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принят
Государственной Думой
19 ноября 2010 года

Одобрен
Советом Федерации
24 ноября 2010 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2003, N 50, ст. 4858; 2004, N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760; 2007, N 22, ст. 2563; N 49, ст. 6048; 2010, N 17, ст. 1988) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Действие настоящего Закона распространяется на страховые организации, осуществляющие обязательное медицинское страхование, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".";

Пункт 2 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

2) абзац второй пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"Минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, устанавливается в сумме 60 миллионов рублей. Минимальный размер уставного капитала иного страховщика определяется на основе базового размера его уставного капитала, равного 120 миллионам рублей, и следующих коэффициентов:".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 1755; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417, 6454; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:
1) преамбулу дополнить словами ", лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях";
2) в абзаце пятом статьи 4 слово "исключительно" исключить, дополнить словами ", и целей обязательного медицинского страхования";
3) статью 6 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Учет сведений о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.";
4) абзац второй пункта 1 статьи 8 дополнить предложением следующего содержания: "Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".";
5) часть вторую статьи 16 дополнить абзацем следующего содержания:
"предоставлять в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведения о работающих застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, необходимые для обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.".

Статья 3

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003, N 28, ст. 2887; N 52, ст. 5037; 2007, N 1, ст. 22; N 30, ст. 3806; 2009, N 48, ст. 5745) дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
"13) направлять в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.".

Статья 4

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2003, N 28, ст. 2892; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 1, ст. 8; 2007, N 18, ст. 2117; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 1, ст. 18; N 48, ст. 5733; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4185) следующие изменения:

Пункт 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

1) в пункте 1 статьи 58:
а) в абзаце третьем слова "Российской Федерации." заменить словами "Российской Федерации;";
б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"единые для всех городских округов субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.";
2) в статье 84:
а) абзац шестой пункта 1 после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Положения федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета (бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования), должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период) при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам), бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.";
3) абзац первый пункта 4 статьи 85 дополнить словами ", а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133.2 настоящего Кодекса";
4) дополнить статьями 133.1, 133.2, 133.3 следующего содержания:

"Статья 133.1. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предоставляются в форме:
1) субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
2) иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Статья 133.2. Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

1. Под субвенциями бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
2. Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования распределяются в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
3. Проект распределения субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении. При этом допускается утверждение не распределенной между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на те же цели в процессе исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования без внесения изменений в федеральный закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
4. Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Методика (проект методики) распределения субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования представляется Правительством Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 133.3. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.".

Статья 5

Внести в пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3686; 2003, N 1, ст. 5; 2004, N 10, ст. 836; 2009, N 30, ст. 3739) следующие изменения:
1) подпункт 6 дополнить словами "в случаях, предусмотренных федеральными законами";
2) подпункт 7 дополнить словами "в случаях, предусмотренных федеральными законами";
3) подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков, осуществлять в целях обязательного социального страхования информационное взаимодействие и взаимную сверку достоверности сведений, представленных для ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, путем заключения соответствующих соглашений;".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; Российская газета, 2010, 10 ноября) следующие изменения:
1) в статье 26.3:
а) в пункте 1 слова "федеральных государственных внебюджетных фондов" заменить словами "государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", дополнить предложением следующего содержания: "Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.";

Подпункт "б" пункта 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

б) в пункте 2:
подпункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);";
подпункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;";
в) в пункте 7:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"права и обязанности федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по осуществлению указанных полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по осуществлению переданных полномочий, в том числе права и обязанности по назначению руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляющих соответствующие полномочия;";
абзац шестой после слов "исполнительной власти субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и (или) органов управления территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации";
абзац седьмой после слов "бюджету субъекта Российской Федерации" дополнить словами ", бюджету территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации";
абзац восьмой после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации,";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Положения федеральных законов, предусматривающие осуществление указанных в настоящем пункте полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, если соответствующим федеральным законом предусмотрено предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации или бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации указанных субвенций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.";
абзац пятнадцатый после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами "или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации";

Пункт 2 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

2) в пункте 2 статьи 26.11:
а) подпункт "л" изложить в следующей редакции:
"л) имущество, необходимое для оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях;";
б) подпункт "э" признать утратившим силу.


Статья 7 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

Статья 7

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3520, 3524; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436, 3443; N 45, ст. 4627, 4628; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 39; N 22, ст. 2563; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5417; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3614, 3616; N 48, ст. 5504, 5519; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 31; N 11, ст. 1265; N 29, ст. 3598; N 48, ст. 5731, 5737; N 51, ст. 6153, 6155; N 52, ст. 6455; 2010, N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3070; N 31, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 45, ст. 5756) следующие изменения:
1) подпункт 7 пункта 3 статьи 149 дополнить абзацами следующего содержания:
"целевые средства, получаемые страховыми медицинскими организациями - участниками обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
средства, получаемые страховыми медицинскими организациями - участниками обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования и предназначенные на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (в пределах норматива, установленного законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании);
средства, получаемые страховыми медицинскими организациями - участниками обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования, являющиеся вознаграждением за выполнение действий, предусмотренных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.";
2) в пункте 1 статьи 251:
а) подпункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"в виде целевых средств, получаемых страховыми медицинскими организациями - участниками обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.";
б) подпункт 30 признать утратившим силу;
3) пункт 48.1 статьи 270 изложить в следующей редакции:
"48.1) в виде средств, переданных медицинским организациям для оплаты медицинской помощи застрахованным лицам в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании;";
4) статью 294.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 294.1. Особенности определения доходов и расходов страховых медицинских организаций - участников обязательного медицинского страхования

1. К доходам страховых медицинских организаций - участников обязательного медицинского страхования, осуществляющих обязательное медицинское страхование, кроме доходов, предусмотренных статьями 249 и 250 настоящего Кодекса, относятся также средства, перечисляемые территориальными фондами обязательного медицинского страхования в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и предназначенные на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, и средства, являющиеся вознаграждением за выполнение действий, предусмотренных указанным договором.
2. К расходам страховых медицинских организаций - участников обязательного медицинского страхования, осуществляющих обязательное медицинское страхование, кроме расходов, предусмотренных статьями 254 - 269 настоящего Кодекса, относятся также расходы, понесенные указанными организациями при осуществлении страховой деятельности по обязательному медицинскому страхованию.".

Статья 8

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008, N 18, ст. 1941; N 30, ст. 3604; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3642; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 30, ст. 4006, 4007; N 31, ст. 4164, 4195, 4207, 4208) следующие изменения:
1) абзац первый статьи 15.32 после слова "Нарушение" дополнить словом "страхователями";
2) пункт 4 части 5 статьи 28.3 изложить в следующей редакции:
"4) должностные лица государственных внебюджетных фондов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды), частью 2 статьи 15.10, статьями 15.32, 15.33 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов;".


Статья 9 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 45, ст. 5751) следующие изменения:
1) пункт 12 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
2) пункт 6 части 1 статьи 15.1 признать утратившим силу;
3) пункт 14 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
4) пункт 8 части 1 статьи 16.1 признать утратившим силу;
5) пункт 8 части 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;".

Статья 10

Пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434) дополнить словами "(за исключением обязательного медицинского страхования, для которого особенности отбора финансовых организаций (страховых медицинских организаций) установлены Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации")".

Статья 11

Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; 2010, N 31, ст. 4173) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) обработка персональных данных осуществляется в целях обязательного социального страхования в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.".

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; N 48, ст. 5726; 2010, N 19, ст. 2293; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 42, ст. 5294) следующие изменения:

Пункт 1 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

1) в наименовании слова "и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" исключить;

Пункт 2 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

2) в части 1 статьи 1 слова "и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования)" исключить;

Пункт 3 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

3) в части 1 статьи 3 слова "фонды обязательного медицинского страхования" заменить словами "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";
4) часть 2 статьи 6 признать утратившей силу;

Пункт 5 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

5) пункт 4 части 2 статьи 12 признать утратившим силу;

Пункт 6 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

6) в статье 14:
а) в части 1 слово "фонды" заменить словами "Федеральный фонд";
б) в части 2 слово "фонды" заменить словами "Федеральный фонд";

Пункт 7 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

7) в статье 15:
а) в части 8 слова "и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" исключить;
б) в пункте 1 части 9 слово "фонды" заменить словами "Федеральный фонд";

Пункт 8 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

8) в статье 16:
а) в части 3 слова "и территориальных фондов обязательного медицинского страхования" исключить;
б) в части 4 слова "и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" исключить;

Пункт 9 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

9) в статье 58:
а) в наименовании цифры "2011 - 2019" заменить цифрами "2012 - 2019";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В течение 2012 - 2014 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:

─────────────────────────────────────┬─────────────────┬───────────────────
Наименование │2011 - 2012 годы │ 2013 - 2014 годы
─────────────────────────────────────┴─────────────────┴───────────────────
Пенсионный фонд Российской Федерации 16,0 процента 21,0 процента
Фонд социального страхования
Российской Федерации 1,9 процента 2,4 процента
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования 2,3 процента 3,7 процента".

в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В течение 2012 - 2019 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:

───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬───────────────
Наименование │2012 - 2017 годы│ 2018 год │ 2019 год
───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴───────────────
Пенсионный фонд Российской
Федерации 8,0 процента 13,0 процента 20,0 процента
Фонд социального
страхования Российской
Федерации 2,0 процента 2,9 процента 2,9 процента
Федеральный фонд
обязательного медицинского
страхования 4,0 процента 5,1 процента 5,1 процента.";

10) в статье 58.1:

Подпункт "а" пункта 10 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (далее - участники проекта), в случае установления налоговым органом соответствия критериям, указанным в статье 145.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение десяти лет со дня получения ими статуса участников проекта применяются следующие тарифы страховых взносов:

───────────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────────
Пенсионный фонд │ Фонд социального │ Федеральный фонд
Российской Федерации │ страхования Российской │ обязательного
│ Федерации │ медицинского страхования
───────────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────────
14,0 процента 0,0 процента 0,0 процента.";

б) третье предложение части 3 исключить.

Статья 13

Внести в Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1815; N 42, ст. 5293) следующие изменения:

Пункт 1 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

1) часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Оплата услуг экспертов совета по этике осуществляется на основании договора, заключенного между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым создан совет по этике, и экспертом совета по этике, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, создавшему совет по этике, в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение его деятельности, и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.";

Пункт 2 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

2) пункт 16 части 3 статьи 18 дополнить подпунктом "х" следующего содержания:
"х) условия отпуска;";
3) в части 1 статьи 22:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) копию договора обязательного страхования жизни, здоровья пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения (далее - договор обязательного страхования), заключенного в соответствии с типовыми правилами обязательного страхования жизни, здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - типовые правила обязательного страхования), с указанием предельной численности пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения;";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) сведения о медицинских организациях, в которых предполагается проведение клинических исследований лекарственного препарата для медицинского применения (полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место нахождения и место осуществления деятельности, телефон, телефакс, адрес электронной почты медицинской организации);";
4) в части 5 статьи 23 слова "а также образец фармацевтической субстанции" заменить словами "а также в соответствующих случаях образец фармацевтической субстанции, тест-штамма микроорганизмов, культуры клеток, образцы веществ, применяемых для контроля качества лекарственного средства путем сравнения с ними исследуемого лекарственного средства,";
5) в статье 29:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Подтверждение государственной регистрации лекарственного препарата осуществляется по результатам экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата, а также экспертизы качества лекарственного средства, проводимой в случае внесения изменений в нормативную документацию или нормативный документ.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. К заявлению о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за подтверждение государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения или лекарственного препарата для ветеринарного применения, документ, содержащий результаты мониторинга безопасности лекарственного препарата, проводимого заявителем, по форме, установленной соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Нормативная документация или нормативный документ, проект инструкции по применению лекарственного препарата, проекты макетов первичной упаковки и вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата прилагаются к заявлению о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата вновь только в случае, если в них вносятся изменения.";
в) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"2) принимает решение о проведении или об отказе в проведении экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата, а также экспертизы качества лекарственного средства, проводимой в случае внесения изменений в нормативную документацию или нормативный документ;";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Основанием для отказа в проведении экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата и (или) экспертизы качества лекарственного средства является представление документов, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, в неполном объеме или отсутствие в представленных документах исчерпывающих сведений, которые должны быть отражены в них.";

Подпункт "д" пункта 5 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

д) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Экспертиза отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата и (или) экспертиза качества лекарственного средства в целях подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата проводятся на основании документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 5 - 8 статьи 23 и статьей 24 настоящего Федерального закона.";

Пункт 6 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

6) в части 2 статьи 30 слова "в подпунктах "г" - "п" заменить словами "в подпунктах "г" - "п", "х";
7) в части 2 статьи 39:
а) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1) сведения о медицинских организациях, в которых предполагается проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения (полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место нахождения и место осуществления деятельности, телефон, телефакс, адрес электронной почты медицинской организации);";
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) копию договора обязательного страхования, заключенного в соответствии с типовыми правилами обязательного страхования, с указанием предельной численности пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения;";
в) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) документ, составленный производителем лекарственного препарата и содержащий показатели (характеристики) лекарственного препарата, произведенного для проведения клинических исследований.";
8) статью 40 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Руководитель медицинской организации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня начала проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, сообщает об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший разрешение на проведение такого исследования, по установленной им форме.";
9) статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Обязательное страхование жизни, здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения

1. Организация, получившая разрешение на организацию проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, обязана в качестве страхователя страховать риск причинения вреда жизни, здоровью пациента в результате проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения за свой счет путем заключения договора обязательного страхования.
2. Объектом обязательного страхования является имущественный интерес пациента, связанный с причинением вреда его жизни или здоровью в результате проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения.
3. Страховым случаем по договору обязательного страхования является смерть пациента или ухудшение его здоровья, в том числе влекущее за собой установление инвалидности, при наличии причинно-следственной связи между наступлением этого события и участием пациента в клиническом исследовании лекарственного препарата.
4. Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью пациента, предъявляются в течение сроков исковой давности, установленных гражданским законодательством.
5. Размер страховой выплаты по договору обязательного страхования составляет:
1) в случае смерти пациента два миллиона рублей на каждого пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата;
2) при ухудшении здоровья пациента:
а) повлекшем за собой установление инвалидности I группы, один миллион пятьсот тысяч рублей на каждого пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата;
б) повлекшем за собой установление инвалидности II группы, один миллион рублей на каждого пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата;
в) повлекшем за собой установление инвалидности III группы, пятьсот тысяч рублей на каждого пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата;
г) не повлекшем за собой установления инвалидности, не более чем триста тысяч рублей на каждого пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата.
6. Размер страховых выплат может быть увеличен на основании решения суда.
7. Срок договора обязательного страхования не может быть менее, чем срок проведения клинического исследования лекарственного препарата.
8. Условия договора обязательного страхования, в том числе страховые тарифы по обязательному страхованию, перечень необходимых документов для осуществления страховой выплаты, порядок установления страхователем индивидуального идентификационного кода пациента, порядок информирования страхователем страховщика о привлеченных к клиническому исследованию лекарственного препарата для медицинского применения пациентах, порядок уплаты страховой премии, порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливаются типовыми правилами обязательного страхования.
9. В случае причинения вреда жизни пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата, выгодоприобретателями по договору обязательного страхования являются граждане, имеющие право на возмещение вреда в случае смерти кормильца в соответствии с гражданским законодательством, при отсутствии таких граждан - родители, супруг, дети умершего пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата, в случае смерти пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата и не имевшего самостоятельного дохода, - граждане, на иждивении которых он находился, в отношении возмещения расходов на погребение пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата, - лицо, понесшее такие расходы.
10. Страховая выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата, распределяется между выгодоприобретателями пропорционально их количеству в равных долях.
11. При наступлении страхового случая пациент, участвовавший в клиническом исследовании лекарственного препарата, выгодоприобретатель вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении причиненного вреда. Страховая выплата осуществляется страховщиком в течение тридцати дней со дня представления необходимых документов. Пациент, участвовавший в клиническом исследовании лекарственного препарата, или выгодоприобретатель обязан сообщить страховщику для осуществления страховой выплаты индивидуальный идентификационный код пациента, установленный страхователем в соответствии с типовыми правилами обязательного страхования.
12. До полного определения размера подлежащего возмещению вреда страховщик по заявлению пациента, участвовавшего в клиническом исследовании лекарственного препарата, или заявлению выгодоприобретателя вправе осуществить часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части причиненного вреда.
13. Страховая выплата в соответствии с договором обязательного страхования осуществляется независимо от выплат, причитающихся по другим видам страхования.
14. Не допускается участие пациента в проведении клинического исследования лекарственного препарата при отсутствии договора обязательного страхования.
15. Контроль за исполнением организацией, получившей разрешение на организацию проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, установленной настоящей статьей обязанности по обязательному страхованию жизни, здоровья пациента, участвующего (участвовавшего) в клиническом исследовании лекарственного препарата, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения.";

10)в статье 71:

Подпункт "а" пункта 10 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

а) части 3.1 - 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.1. Государственная регистрация лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных на государственную регистрацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и государственная регистрация лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных на экспертизу лекарственных средств до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях их последующей государственной регистрации, осуществляются на основании документов и данных, представленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявления о государственной регистрации лекарственного препарата, представленного производителем лекарственных препаратов или уполномоченным им лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 марта 2011 года, без требования уплаты государственной пошлины, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.2. Подтверждение государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных для подтверждения государственной регистрации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и подтверждение государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения, представленных на экспертизу лекарственных средств до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях последующего подтверждения их государственной регистрации, осуществляются на основании документов и данных, представленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявления о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата, представленного производителем лекарственных препаратов или уполномоченным им лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 марта 2011 года, без требования уплаты государственной пошлины, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.3. Принятие решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения и представленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и принятие решения о внесении изменений в документы, содержащееся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения и представленные на экспертизу лекарственных средств до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляются на основании документов и данных, представленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявления о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения, представленного производителем лекарственных препаратов или уполномоченным им лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 марта 2011 года, без требования уплаты государственной пошлины, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.4. Выдача разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения по заявлениям, поданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также по заявлениям, поданным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании экспертиз, проведенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании документов и данных, представленных или полученных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также на основании копии предварительного договора обязательного страхования жизни, здоровья пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения, или копии договора обязательного страхования жизни, здоровья пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения, либо представленной копии договора обязательного страхования, заключенного в соответствии с типовыми правилами обязательного страхования, с указанием предельной численности пациентов, участвующих в клиническом исследовании лекарственного препарата для медицинского применения, без требования уплаты государственной пошлины, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
б) часть 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.7. После 1 марта 2011 года не допускаются производство и ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов в упаковках с маркировкой, которая была нанесена до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока данные лекарственные препараты могут отпускаться, реализовываться, передаваться и применяться до истечения их срока годности.";

Подпункт "в" пункта 10 статьи 13 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 17 данного документа).

в) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Формирование государственного задания на проведение экспертизы лекарственных средств федеральному государственному бюджетному учреждению по проведению экспертизы лекарственных средств и финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".".

Статья 14

Подпункт "а" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 17, ст. 1988) исключить.

Статья 15

Внести в Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291) следующие изменения:

Пункт 1 статьи 15 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 3 статьи 17 данного документа).

1) в статье 30:
а) в части 8 слова "учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения" заменить словами "средствами обязательного медицинского страхования, поступающими указанным учреждениям, учитываются на отдельных лицевых счетах бюджетного учреждения";
б) часть 16 дополнить предложением следующего содержания:
"Расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства обязательного медицинского страхования, осуществляются после проверки территориальным органом Федерального казначейства или финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющим открытие и ведение отдельного лицевого счета бюджетного учреждения, открытого для учета операций с указанными средствами, соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления, указанным в платежных документах бюджетных учреждений.";
2) статью 31 дополнить частями 18 и 19 следующего содержания:
"18. В 2011 и 2012 годах финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета медицинской помощи, предусмотренной базовой программой обязательного медицинского страхования, в федеральных бюджетных учреждениях осуществляется в виде субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
19. Государственные учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные учреждения, участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, не могут быть созданы в виде казенных учреждений.".

Статья 16

1. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года:
1) абзац четвертый подпункта "р" пункта 1 и абзац четвертый подпункта "п" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 52, ст. 5037);
2) абзац двенадцатый подпункта "а" и абзац седьмой подпункта "б" пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5037).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:
1) абзацы пятый и шестой пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 30);
2) абзац пятый подпункта "б" пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
3) пункты 7 и 9 статьи 26 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084);
4) подпункт "б" пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 16 октября 2010 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 42, ст. 5294).

Статья 17

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Пункты 1, 2, подпункт "д" пункта 5, пункт 6, подпункты "а" и "в" пункта 10 статьи 13 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования.
3. Пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4, подпункт "б" пункта 1, пункт 2 статьи 6, статьи 7 и 9, пункты 1 - 3, 5 - 9 и подпункт "а" пункта 10 статьи 12, пункт 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
4. Действие положений части 3 статьи 17, части 6 статьи 29, частей 3.1 - 3.4 статьи 71 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года.
5. В 2011 году органы государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления вправе организовывать оказание медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
29 ноября 2010 года
N 313-ФЗ